制定《促進銀發經濟高質量發展實施方案》的主要背景是什么？
積極應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，和每個人、每個家庭都息息相關。對此，黨中央、國務院高度重視。黨的二十大提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業。2023年，習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議、中央經濟工作會議上都強調，要大力發展銀發經濟，推動人口高質量發展。黨的二十屆三中全會強調“發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位”。黨中央、國務院先后出臺《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》等專項規劃，明確提出了發展銀發經濟的任務要求。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委牽頭研究編制了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，2014年1月5日國務院常務會議審議通過后，以國務院辦公廳名義印發實施（國辦發〔2024〕1號），提出4個方面26條政策措施。省委、省政府高度重視銀發經濟發展，信長星書記主持召開省委深改委會議，將“大力發展銀發經濟”列入2024年省委深改委年度要點；許昆林省長在今年政府工作報告中提出“支持發展康養產業、銀發經濟”。
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，今年2月以來，省發展改革委深入開展銀發經濟發展調研，面向各地各部門和經營主體開展書面調研、征集典型案例，收集相關企業情況近600個、服務和產品信息5000多個。先后赴南京、蘇州、南通、泰州等地實地調研，考察12個相關產業園區、40余家重點企業。在文件起草過程中，充分征求了省有關部門、各設區市以及相關行業協會、企業意見建議，并面向社會公開征求意見。9月4日，經省政府常務會議審議通過，并由省政府辦公廳印發實施（蘇政辦規〔2024〕4號）。